考研政治：構建社會主義和諧社會復習指導

　　第二節(jié)構建社會主義和諧社會的總體思路
　　一、構建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和目標任務
　　(一)構建社會主義和諧社會的科學定位、指導思想和基本原則
　　胡錦濤90周年講話指出：在前進道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設;必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的高度抓好社會建設，推動社會建設與經(jīng)濟建設、文化建設、政治建設協(xié)調發(fā)展。
　　1、社會主義和諧社會的科學定位。黨的十六屆六中全會指出：我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上(根本道路)，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設(實踐主體)、共同享有的和諧社會(根本目的)。
　　2、黨的十六屆六中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想。這就是：必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。
　　3、構建社會主義和諧社會的基本原則。
　　(1)必須堅持以人為本。這是構建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點和落腳點。
　　(2)必須堅持科學發(fā)展。這是構建社會主義和諧社會的工作方針。
　　(3)必須堅持改革開放。這是構建社會主義和諧社會的主要動力。
　　(4)必須堅持民主法治。這是構建社會主義和諧社會的重要保證。
　　(5)必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。這是構建社會主義和諧社會的重要條件。
　　(6)必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。這是構建社會主義和諧社會的領導核心和依靠力量。
　　(二)構建社會主義和諧社會的目標任務
　　黨的十七大在提出奪取全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，將黨的十六大提出的目標和任務進一步概括為："現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。"

　　二、加快推進以改善民生為重點的社會建設
　　黨的十七大報告明確指出："社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。"加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。
　　(一)優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國
　　教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，涉及人民群眾平等參與社會發(fā)展的基本權利。發(fā)展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。必須堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿意的教育。
　　1、全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
　　2、優(yōu)化教育結構。
　　3、推進教育改革創(chuàng)新。要著眼于構建現(xiàn)代國民教育體系，提高學生綜合素質，大力實施素質教育，使學生得到主動的、生動活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。
　　4、堅持教育公益性質。教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現(xiàn)在和未來具有重大影響的公共事業(yè)，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規(guī)范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。
　　(二)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
　　就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我國勞動力資源十分豐富，這是促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的有利條件。同時，擴大就業(yè)的壓力很大，就業(yè)形勢嚴峻將是我國今后較長時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。要堅持實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。
　　1、千方百計增加就業(yè)崗位。堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動，積極發(fā)展經(jīng)濟和調整結構，以發(fā)展促進就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。非公有制經(jīng)濟的中小企業(yè)是促進就業(yè)的主體，要鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進小城鎮(zhèn)建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，盡可能多地增加就業(yè)崗位。
　　2、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決就業(yè)問題的一個重大方針。
　　3、推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新。要統(tǒng)籌城市就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵和引導大學生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。
　　4、規(guī)范和協(xié)調勞動關系，依法維護勞動者權益，發(fā)展和諧勞動關系。要規(guī)范企業(yè)行為，繼續(xù)完善和落實國家對農(nóng)民工的政策。要加強勞動執(zhí)法監(jiān)督，特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題，維護勞動者合法權益。
　　(三)深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入
　　(四)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活
　　題(1)應當把解決住房問題擺在重要位置;(2)增加保障性住房建設，增加普通商品房供給，加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租房制度;(3)抑制投資性住房需求，打壓高房價;(4)支持居民自住和改善型住房消費;(5)加強市場監(jiān)管，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序;(6)完善住房稅收改革，引導居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念。
　　(五)建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平
　　(六)完善社會管理，維護社會安定團結
　　社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。
　　1、推進社會管理體制改革創(chuàng)新。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。
　　2、妥善處理人民內部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。
　　3、重視社會組織建設和管理。
　　4、強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機制，健全安全生產(chǎn)責任制度，維護安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產(chǎn)安全。要完善突發(fā)事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力;全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害的能力。
　　5、健全社會治安防控體系。
　　和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會長期堅持不懈的努力。黨和政府應加強和改善對構建社會主義和諧社會各項工作的領導，把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領導機制和工作機制，把構建社會主義和諧社會的要求落到實處。廣大人民群眾應以積極的熱情，自覺投身于社會主義和諧社會的建設之中，為使我們的社會更加和諧作出貢獻。