誰是中國最有錢的大學(xué)？

　　在中國，Top1大學(xué)有2所，Top3有5所，Top10大學(xué)可能有30所。

　　愛校學(xué)子們根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、國際排名、C刊數(shù)量、畢業(yè)生質(zhì)量等一系列指標(biāo)重新排名，希望自己的母校可以擠進(jìn)榜單。

　　高校收入，可能是影響學(xué)校排名的重要因素之一。根據(jù)《關(guān)于部屬高校公開部門預(yù)算的通知》要求，教育部下屬75所院校應(yīng)于一定時間內(nèi)公布其當(dāng)年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　隨著4月末教育部直屬的75所高等院校相繼公布2019年部門預(yù)算，至少“中國最有錢的大學(xué)”這一名號之爭暫時沒有懸念。

　　誰是最有錢的大學(xué)？

　　無論是本年收入合計還是預(yù)算總收入，清華大學(xué)都遠(yuǎn)超其它國內(nèi)高校，預(yù)算總收入更是領(lǐng)先排行榜第二名浙江大學(xué)超過100億元，逼近300億元。

　　作為全國唯一一所預(yù)算總收入連續(xù)三年超過200億元的高校，“中國最有錢高校”實(shí)至名歸。

　　其他進(jìn)入預(yù)算總收入榜Top10的高校，不是名氣與實(shí)力兼具的老牌綜合性985院校，就是在高校合并潮中迅速擴(kuò)張的巨無霸型高校。

　　華科和武大作為今年新晉躋身百億預(yù)算收入行列的兩所高校[1]，也在此列。

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　　總體上看，榜單中多數(shù)高校的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)有5%-10%左右的增長，北京大學(xué)暴漲超過50%，在漲幅榜獨(dú)占鰲頭的同時，也由去年的總收入榜第六來到第三。

　　北京林業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所農(nóng)林類院校的年增長幅度則都超過了40%。同濟(jì)大學(xué)預(yù)算總收入盡管下跌了32%，但收入中屬于財政撥款的部分相較2018年依然有所增加。

　　與此同時，高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)的多少仍然透露著地域發(fā)展不平衡和國家財政資源配置的痕跡。

　　東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校經(jīng)費(fèi)往往高于西部地區(qū)高校，以理工科見長的院校預(yù)算經(jīng)費(fèi)多于文科類院校，語言和藝術(shù)類院校則在高校預(yù)算收入榜上排名靠后。

　　上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)，天津大學(xué)和南開大學(xué)，中南大學(xué)和湖南大學(xué)，同居一城一地，或隔路相望，或遙相呼應(yīng)，相愛相殺多年。但因?yàn)楦髯詫W(xué)科設(shè)置和側(cè)重點(diǎn)不同，年度預(yù)算總收入總是理工科多于文史哲。

　　相比于部屬高校，其他省部共建型高?；蚴鞘佟⑹袑俑咝５哪甓阮A(yù)算經(jīng)費(fèi)就更能看出院校出身和財政政策的影響。

　　從1998年到2003年，中央部屬高校的財政經(jīng)費(fèi)是地方屬高校的一倍以上，并且兩者的差距從2004年開始逐漸拉大，直到2011年才有縮小的趨勢。[2]

　　榜單中，同為211大學(xué)，同為綜合性院校，同樣位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，蘇州大學(xué)和上海大學(xué)的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)在75所高校中僅位列60位之后，略高于教育部直屬的部分財經(jīng)和農(nóng)林類專業(yè)院校。

　　而位于西部地區(qū)的“一流大學(xué)”云南大學(xué)和新疆大學(xué)，預(yù)算少于蘇州大學(xué)和上海大學(xué)自不必說，與部分教育部直屬的綜合性院校更是有著幾倍甚至幾十倍的差距。

　　這一定程度上是由于普通高等教育領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;基本支出+項(xiàng)目支出”的財政支出模式。其中基本支出是為了維持高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而項(xiàng)目支出則是為了實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展。

　　盡管這一模式照顧了高等教育財政資金的使用效率，但項(xiàng)目支出預(yù)算部分基本上被中央屬高校把持，地方屬高校能獲得的項(xiàng)目支出相當(dāng)有限。[2]

　　而目前形成的“兩級投資，以省為主”的分級管理模式，往往使得財權(quán)過多集中在中央一級，地方政府事權(quán)責(zé)任過多。

　　反映在普通高等教育財政支出上，則表現(xiàn)為各省高校之間、中央高校與地方屬高校之間財政經(jīng)費(fèi)差異巨大。[2]

　　錢都哪來的？

　　很長一段時間以來，中國的高等教育經(jīng)費(fèi)主要來自于財政撥款。

　　1992年，政府財政撥款占到了高校經(jīng)費(fèi)來源的81.8%。自1999年到2007年，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)從44億元上漲至1598億元，但國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總額的比例卻從62.53%降至43.95%。[3]

　　到目前，中國教育投入來源正在形成一個以政府投入為主，多方面、多渠道融資的格局。[4]

　　換言之，盡管政府性財政投入仍然是高校經(jīng)費(fèi)來源的主要成分，但高校自身的營收能力也顯著影響了它們的收入。

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　　除一般性政府撥款外，高校的另一大收入來源通常稱為事業(yè)收入。

　　事業(yè)收入主要包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入兩類。前者主要指高校向?qū)W生個人或單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試費(fèi)等收入，后者則包含了高校通過承接科研項(xiàng)目、開展科研合作、進(jìn)行科技咨詢?nèi)〉玫氖杖搿?br />
　　如果將75所高校的年度收入預(yù)算按項(xiàng)目區(qū)分，清華大學(xué)并不是受政府資助最多的高校，一條馬路之隔的北大才是。

　　但如果論及高校自身的收入能力，清華116億元的事業(yè)收入不僅冠絕全國，更是比位列第三的北大多了超過60億元。

　　如果將政府撥款占本年收入的比例考慮在內(nèi)，情況依舊。同為50億元高校，北大的政府撥款占當(dāng)年收入的比例超過了40%，而清華則不到25%。

　　華中科技大學(xué)和上海交通大學(xué)，兩者政府撥款數(shù)額相差僅為1000萬元，但政府撥款占當(dāng)年收入的比例之差卻達(dá)到了近20%。

　　財政撥款占比越低，往往代表著高校有著豐富的事業(yè)收入和其他收入來源，對政府撥款的依賴程度自然越低。

　　全國來看，財政撥款經(jīng)費(fèi)占高校當(dāng)年經(jīng)費(fèi)的比例平均值約為48.1%，對財政依賴低于平均水平的往往是地區(qū)內(nèi)強(qiáng)勢的工科院校和綜合性院校。

　　這類高校早已名聲在外，科研能力強(qiáng)，與相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)有著長期的合作往來，也是政府重點(diǎn)扶持的對象，有著不錯的自我創(chuàng)收能力。

　　但某種程度上，特定領(lǐng)域內(nèi)聲譽(yù)越好能力越強(qiáng)的高校，常常表現(xiàn)出更強(qiáng)的收入能力。更多的收入又得以幫助高校吸引到優(yōu)質(zhì)生源和項(xiàng)目資源，反過來進(jìn)一步增強(qiáng)了高校的實(shí)力，馬太效應(yīng)出現(xiàn)。

　　錢都花哪兒了？

　　當(dāng)然，僅僅有錢還不夠，能不能把錢花在應(yīng)該花的地方是更多人關(guān)心的話題。

　　高等教育支出占當(dāng)年支出的比例一定程度上可以反映當(dāng)年高校對高等教育的投入情況。

　　榜單中，諸如東華大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、長安大學(xué)等非傳統(tǒng)名校開始出現(xiàn)在靠前的位置，來自上海的三所高校則包攬了這一指標(biāo)的前三名。

　　一個可能的解釋是，非傳統(tǒng)名校不如家大業(yè)大的傳統(tǒng)豪門和師范類院校一樣有著眾多的附屬小學(xué)、附屬中學(xué)。像人大這樣在預(yù)算表中明確標(biāo)明高中教育預(yù)算支出為2.1億元的高校并不少見。

　　與此同時，這些高校也很少承擔(dān)高等教育之外的外交、國防任務(wù)，自然可以把更多的錢投入到高等教育發(fā)展上。

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　　清華大學(xué)全年在高等教育支出上花費(fèi)超過207億元。作為全國高等教育支出位列第一的院校，其高等教育支出占當(dāng)年支出的比例僅為85.09%，遠(yuǎn)低于75所高校平均水平91.88%，位列75所高校的倒數(shù)第9名。

　　這一比例乍看上去似乎拉低了全國平均水平，但考慮到清華大學(xué)的收支預(yù)算表中同樣計算了北京華信醫(yī)院（第一附屬醫(yī)院）和清華大學(xué)玉泉醫(yī)院（第二附屬醫(yī)院）的收入和支出情況，高等教育支出占比的降低一定程度上可以被醫(yī)療事業(yè)支出（圖表中屬于“其他支出”部分）的上升解釋。

　　拋開高等教育支出，科學(xué)研究作為高校的重要功能之一，科學(xué)技術(shù)支出同樣不可或缺。

　　通常來說，年度預(yù)算表的科學(xué)技術(shù)支出包含了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)施支出、高技術(shù)研究支出、科技重大專項(xiàng)支出等一系列支出，支出預(yù)算值越高，占當(dāng)年支出比例越高，相應(yīng)高校承擔(dān)的科研任務(wù)越重。

　　在這一指標(biāo)上，清華大學(xué)繼續(xù)以近6億元的支出名列全國第一，北大緊隨其后。

　　如果從支出的絕對值上看，排名第一的清華大學(xué)是排名第26的華南理工大學(xué)的近10倍?？茖W(xué)技術(shù)支出超過1億元的前17所高校，其支出總和是后58所高校的2倍還多，資源聚集可見一斑。

　　在通過各大高校網(wǎng)站搜集了75所高校本碩博在校生數(shù)據(jù)后，我們估算出不同學(xué)校的生均支出經(jīng)費(fèi)。

　　整體上看，排名在生均經(jīng)費(fèi)榜單前列的高校幾乎全部來自北上廣及周邊地區(qū)，生均水平絕對額呈現(xiàn)“中部塌陷”特征[5]。這一分布趨勢可以由省際人均GDP、人均財政收出差異部分解釋[6]。

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　　西安交通大學(xué)作為唯一一所進(jìn)入榜單前20的西部高校，生均經(jīng)費(fèi)只有不到16萬元，比排名第一的清華大學(xué)少了近28萬元。

　　華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)和湖南大學(xué)等中部地區(qū)高校在生均支出榜上也紛紛下滑，武漢大學(xué)跌至榜單第27位。

　　清華大學(xué)依然牢牢占據(jù)第一，2019年生均支出達(dá)到了42.5萬元，兩倍于排名第十的南開大學(xué)。

　　上海交大和北京大學(xué)位列榜單第二、三名，但與清華的差距超過了10萬元。這也意味著同為985高校，清華每個學(xué)生獲得的經(jīng)費(fèi)支持大約可以培養(yǎng)4名武大學(xué)生。

　　一個同樣殘酷的現(xiàn)實(shí)是，在榜單最末的合肥工業(yè)大學(xué)，每位學(xué)生2019年獲得的預(yù)算支出約為5.3萬元，約占排名第一的清華大學(xué)的八分之一。

　　當(dāng)清華的學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室里人手一臺畢設(shè)器材的時候，合肥工業(yè)大學(xué)的學(xué)子們可能還得為誰能使用唯一一臺實(shí)驗(yàn)設(shè)備和行政老師扯皮一陣。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]北京青年報.(2019).75所教育部直屬高校公布今年預(yù)算8所高校今年預(yù)算超百億元.Retrievedfromhttp://epaper.ynet.com/html/2019-04/28/content_326127.htm?div=-1.html.

　　[2]徐志強(qiáng).(2018).我國普通高校財政支出差異及對策研究.(碩士),中國財政科學(xué)研究院.

　　[3]江潔.(2017).我國不同層次高校教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)研究.(碩士),西南大學(xué).

　　[4]馬海濤.(2018).我國財政改革與高等教育發(fā)展.國家教育行政學(xué)院學(xué)報(11),13-22.

　　[5]李瓊,李小球,張藍(lán)瀾,&吳雄周.(2019).中國地方普通高等教育生均經(jīng)費(fèi)的時空演繹分析.經(jīng)濟(jì)地理,39(02),48-57.

　　[6]嚴(yán)全治,余沛,&田虎偉.(2016).省域地方普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)支出的時空演變特征和影響因素.高等教育研究,37(07),27-32.